Thị thực visa EB-5 gây tranh cãi được hiểu như thế nào

0

Khi một nhóm các nhà đầu tư Trung Quốc dự một buổi trình diễn tại Bắc Kinh Ritz-Carlton vào hôm thứ Bảy, họ không chỉ lắng nghe một đề xuất để quảng cáo “Tôi đầu tư 500.000 đô la và tôi di cư đến Mỹ”.

Họ đang nghe một đề xuất đầu tư 500.000 đô la với tập đoàn Kushner, thuộc sở hữu của gia đình con rể của Tổng thống Donald Trump, Jared Kushner (một trong những người có quyền lực nhất ở Mỹ).

Jared Kushner không tham gia vào dự án phát triển New Jersey mà gia đình ông ta đang thu hút đầu tư từ Trung Quốc. Nhưng cô em gái Nicole Kushner Meyer đã đến đây để giới thiệu với các nhà đầu tư và trong trường hợp ai đó không biết, cô sẽ được giới thiệu là “em gái của Jared.” Thông tin của cuộc họp đã lộ hôm thứ bảy bởi Emily Rauhala Và William Wan của tờ Washington Post.

Gia đình Kushner có tiền sử thu hút đầu tư nước ngoài thông qua thị thực đầu tư EB-5, cho phép người dân có được thị thực và tăng cường cư trú lâu dài của Hoa Kỳ để đổi lấy việc đầu tư sáu hoặc bảy con số trong các dự án phát triển kinh doanh của Mỹ. Nhưng EB-5 cũng có tiền sử gian lận và scandal, đặc biệt là khi các cộng sự của các quan chức chính phủ quyền lực bắt đầu tham gia vào các dự án đầu tư, và sử dụng vị trí của mình để dễ dàng cho việc cấp Visa.

Jared Kushner chồng của Ivanka Trum, cố vấn của tổng thống Trum

Công ty gia đình Kushner đã xin lỗi vì để cho mọi người nghĩ rằng sự liên quan tới con rể là cách “cố gắng thu hút các nhà đầu tư.” Tuy nhiên, chiến thuật của em gái Jared thì đặc biệt vụng về, có thể chắc chắn rằng sự can thiệp của gia đình sẽ kết thúc bằng những lời quở trách, bởi vì tại Nhà Trắng Jared Kushner hoạt động năng động nhất về việc kiềm chế nhập cư hợp pháp trong các bản ghi nhớ gần đây.

Đối với nhiều người có một cái gì đó đáng khinh bỉ về cách mua sự cư trú tại Mỹ. Các đồng minh của Trump như Steve Bannon và Stephen Miller cho rằng những người nhập cư vào Mỹ cần phải được lựa chọn theo ý muốn của họ để hòa nhập, tránh những mâu thuẫn chủng tộc và Mỹ cần phải quan tâm đến lợi ích riêng của mình.

Nhưng những người “toàn cầu hoá” như gia đình Kushner không thấy có vấn đề với việc mở rộng đầu tư nước ngoài. Cả hai gia đình Kushner và Trump đều gắn bó sâu sắc với vốn toàn cầu. Nhiều nhất là, họ chỉ thực hiện những nỗ lực tượng trưng để giải phóng khỏi nó. Họ đã tích cực sử dụng chức vụ tổng thống để làm cho công việc kinh doanh của họ hấp dẫn hơn.

Nhập cư là chính sách khó tránh khỏi xung đột nhất, và vụ scandal cuối tuần qua về bài thuyết trình EB-5 của Kushner Companies có thể không phải là lần cuối cùng doanh nghiệp gia đình Trump và Kushner mâu thuẫn với các mục tiêu chính sách của chính quyền. Nhưng sự mâu thuẫn này không phải là giữa hai tư tưởng, giữa những người xem chính quyền Trump như một phương tiện để thúc đẩy các doanh nghiệp gia đình ông Trump, và những người xem nó như một phương tiện để làm cho nước Mỹ mạnh mẽ trở lại.

Thị thực của nhà đầu tư EB-5: làm thế nào hàng trăm ngàn đô la có thể nhận được thẻ xanh cho “người tạo việc làm”

Ý tưởng đằng sau thị thực EB-5 (mà Quốc hội thành lập vào năm 1990) là nếu bạn sẵn sàng đầu tư rất nhiều tiền để tạo ra việc làm cho người Mỹ, bạn xứng đáng có cơ hội để di chuyển đến Mỹ.

Bất cứ ai sẵn sàng bỏ 1 triệu USD vào bất kỳ hoạt động kinh doanh nào của Hoa Kỳ đều đủ điều kiện để xin thị thực EB-5 (mặc dù chính phủ có thể không chấp thuận kế hoạch đầu tư). Đối với các nhà đầu tư sẵn sàng tới một công ty ở khu vực nông thôn, hoặc một khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao, ngưỡng đầu tư cho một thị thực EB-5 được giảm xuống còn 500.000 USD.

Chỉ có 8,600 thị thực đã được cấp cho các nhà đầu tư từ khi chương trình được thành lập từ năm 1990 đến năm 2012. Nhưng nó đang phát triển nhanh chóng, chủ yếu nhờ vào đầu tư từ Trung Quốc:

Năm 2014, lần đầu tiên, chương trình EB-5 đã cấp cho tất cả 10.000 visa (đối với nhà đầu tư, vợ chồng và con cái) mà họ được cho phép theo luật định. Vào năm 2016, 9477 visa EB-5 được cấp và hơn 3/4 trong số những thị thực đó được trao cho những người từ Trung Quốc.

Thị thực EB-5 ban đầu chỉ kéo dài hai năm. Vào cuối thời gian đó, chính phủ có thể cho chủ đầu tư (và các thành viên trong gia đình) một thẻ xanh, thời gian chờ đợi này ngắn hơn nhiều so với hầu hết người nhập cư loại khác. Nhưng nhà đầu tư chỉ có thể nhận được thẻ xanh nếu họ có thể chứng minh rằng việc đầu tư đã tạo ra ít nhất 10 việc làm của Mỹ trong hai năm đó. Không tạo việc làm, không có thẻ xanh.

Khi một nhà đầu tư đặt tiền trực tiếp vào một dự án, ông ta sẽ làm việc cho số công việc mà dự án cụ thể tạo ra. Đó là một nguy cơ lớn cho người nhập cư, vì vậy nó đã không hấp dẫn với quá nhiều người vào đầu những năm 1990. Sau một vài năm, để thêm hấp dẫn cho chương trình EB-5, Quốc hội cho phép đầu tư tiền EB-5 qua trung gian được gọi là “các trung tâm khu vực” thường là các công ty tư nhân, mặc dù đôi khi là các tổ chức phi lợi nhuận hoặc các cơ quan nhà nước.

Một trong những “trung tâm khu vực”, được cấp phép ở một số tiểu bang (bao gồm cả New York và New Jersey), là một công ty được gọi là US Immigration Fund. Quỹ Di Trú Hoa Kỳ đã đầu tư vào các dự án gia đình Kushner trước đây, bao gồm cả việc phát triển Trump Bay Street ở Jersey City và là một đối tác trong việc phát triển Kushner 1, mà Nicole Kushner đã đưa ra ở Trung Quốc vào cuối tuần này.

Một nhà đầu tư làm việc thông qua một trung tâm khu vực cũng nhận được tính là tạo việc làm “gián tiếp”. Điều này giúp cho việc đầu tư an toàn hơn đối với người có thị thực hiện tại, những người có khả năng đáp ứng được các yêu cầu tạo việc làm khi các công việc “gián tiếp” được tính. Nhưng khó có thể lập luận rằng số tiền đầu tư vào Mỹ của người có thị thực EB-5 đang tạo ra công ăn việc làm (gián tiếp) cho Mỹ cái mà có thể không hề tồn tại.

Chương trình EB-5 không chỉ đơn giản là cung cấp thị thực cho những người giàu có. Nhưng trên thực tế, với sự giám sát quá mức về việc liệu những người có thị thực EB-5 có thực sự tạo việc làm, thì mức đầu tư $ 500,000 và nhập cư vào Hoa Kỳ không phải là sai.

Những người có thị thực EB-5 đủ giàu để tự chăm sóc mình, họ cũng không gây ra những lo ngại về việc sử dụng phúc lợi như những người nhập cư nghèo. Nhưng một nguyên tắc chính trong triết lý của Steve Bannon đó là “chúng ta không chỉ là một nền kinh tế; Chúng ta là một xã hội dân sự. “Những người nhập cư không chỉ cần phải tự duy trì. Họ cần phải sẵn sàng và có khả năng hòa nhập vào xã hội Mỹ hơn là cố gắng thay đổi nó. Triết lý này được hiểu một cách tích cực nhất là những người nhập cư nên chia sẻ “các giá trị của Mỹ” (điều mà chính quyền Trump đã thực hiện những bước đi liên tục để mã hóa luật, bằng cách thêm các câu hỏi ý thức hệ vào các cuộc phỏng vấn visa). Và hiểu theo cách tiêu cực nhất là tuyên bố về sự cao cấp của người da trắng.

Chương trình thị thực EB-5 bị xáo trộn bởi những vụ vụ bê bối thường liên quan đến những người bạn quyền lực của các quan chức chính phủ.

Cơ quan chính phủ có nhiệm vụ phê duyệt kế hoạch đầu tư cho thị thực EB-5 và kiểm tra để xem các nhà đầu tư có tuân theo lời hứa tạo việc làm ở Mỹ là “Dịch vụ Nhập cư và Nhập tịch Hoa Kỳ”. Nó không phải là cơ quan quản lý tài chính và (đặc biệt khi chương trình thị thực EB-5 bắt đầu trở nên phổ biến vào cuối những năm 2000), nó không có thành tích gì đáng kể trong việc thu hút đầu tư hợp pháp, vì việc đầu tư có khá nhiều rủi do nếu nhà đầu tư không chứng minh được mình đã tạo việc làm. Kết quả là, chương trình EB-5 đã là chủ đề của một số vụ bê bối lớn.

Tại Nam Dakota, một vụ bê bối về một “trung tâm khu vực” (có các dự án đầu tư bao gồm một cơ sở giết mổ thịt đã phải đóng cửa sau chín tháng), đã dẫn đến tự sát của một nhân viên nhà nước, và đe dọa nhấn chìm chiến dịch Của Gov. Mike Rounds khi ông chạy đua vào Thượng viện Hoa Kỳ vào năm 2014. Ở cấp liên bang, một báo cáo năm 2015 buộc tội Phó Bộ An ninh Nội địa Alejandro Mayorkas (khi ông đang là người đứng đầu USCIS) đã sử dụng ảnh hưởng của mình tới chương trình thị thực EB-5 để làm lợi cho một số người có quyền lực, bao gồm Virginia Gov. Terry McAuliffe, một người có quyền lực của Đảng Dân chủ và là cộng sự lâu năm của Clintons, và Anthony Rodham, anh trai của Hillary Rodham Clinton.

Trung tâm khu vực do Anthony Rodham điều hành đã bị chính quyền Obama đình chỉ vào tháng 10 năm 2016. Tuy nhiên, đó không phải là một điểm đáng nói trong cuộc bầu cử tổng thống, mà sự liên quan của các cộng sự của Clinton trong vụ bê bối EB-5 mới là vấn đề. Mọi người cảm thấy rằng bà và gia đình đã sử dụng quyền lực của họ để làm cho thuận lợi các hồ sơ thị thực EB-5. Và bây giờ nó trở thành vấn đề nan giải với ông Trum khi mà những lợi ích của gia đình có thể gây ra những vấn đề chính trị cho họ.

Ông Kushner, sau khi bị kiểm soát vì sự tham gia của ông vào các dự án đầu tư EB-5, đã bán hết cổ phần của mình trong dự án mà em gái ông đang làm. Những vụ scandal thị thực EB-5 trước đây không phải là về các quan chức chính phủ làm giàu cho chính họ thông qua chương trình. Họ làm ngơ trước các khoản đầu tư xấu do những người có quyền lực bên ngoài chính phủ.

Một bài phát biểu Chủ nhật của tập đoàn Kushner đã bày tỏ lời xin lỗi của Nicole Kushner Meyer về việc đề cập đến anh trai của bà như là một nỗ lực thu hút các nhà đầu tư. Đó không phải là ý định của bà Meyer. “Tuy nhiên, với lịch sử của chương trình, thật dễ hiểu tại sao nó lại được coi là sự trợ giúp.

Một nỗ lực để thắt chặt thị thực EB-5 đã được tiến hành và dự án Kushner đang cố gắng giúp các nhà đầu tư nhận được thị thực.

Trớ trêu thay, Mayorkas, người chính thức bị buộc tội đại diện cho Anthony Rodham. Đã tiến hành cải cách chương trình thị thực EB-5 vào năm 2013 để chuẩn hóa cách đầu tư nhằm chấm dứt sự gian lận. Nhưng các vấn đề vẫn tiếp tục.

Vào tháng 4 năm 2017, chính phủ đã đột kích các văn phòng của một trung tâm khu vực ở California đã thu thập 50 triệu đô la từ các nhà đầu tư ở Hồng Kông và Trung Quốc từ năm 2009 đến năm 2016 nhưng không hề xây dựng bất cứ thứ gì trên một số lô đất trống mà họ đã mua.

Các vấn đề tiếp theo với thị thực EB-5 đã thôi thúc các thành viên của cả hai đảng, do Chuck Grassley (R-IA) và cựu thành viên Patrick Leahy (D-VT) dẫn đầu kêu gọi thay đổi chương trình. Họ đã có cơ hội vào mùa xuân, khi chương trình sắp hết hạn mà không cần sự cho phép của Quốc hội vào tháng Năm. Tuy nhiên, tổng thống Trump đã ký sự gia hạn của trương trình này cho tới tháng 10.

Chính quyền của Trump đã bày tỏ sự cởi mở trước những thay đổi sớm hơn thời hạn tháng 10, bao gồm việc tăng mức đầu tư tối thiểu lên 1,3 triệu USD. Điều đó có ý nghĩa rằng Nhà Trắng sẽ hỗ trợ việc cải cách chương trình EB-5, với thái độ hoài nghi về nhập cư hợp pháp nói chung (và mối quan tâm về việc gian lận).

Nhưng trong thời gian chờ đợi, các nhà tuyển dụng đang cố gắng thu hút các nhà đầu tư  đăng ký, khi vẫn có thể dễ dàng xin thị thực và thẻ xanh. Và một trong những nhà tuyển dụng đó là Nicole Kushner Meyer. Theo báo post, một người thuyết trình tại Bắc Kinh Ritz-Carlton cho biết, “Đầu tư sớm, và bạn sẽ đầu tư theo các quy tắc cũ.

Không chỉ là Kushner đối lập với Bannon, mà là chủ ngĩa Kushner đối lập với chủ nghĩa Bannon.

Trong bối cảnh khác, ông Trump chống lại các doanh nghiệp cố gắng tận dụng luật pháp Hoa Kỳ, bao gồm cả luật nhập cư để để trục lợi. Vấn đề sửa chữa chương trình EB-5 là sửa chữa các kẽ hở của nó.

Nhưng Jared Kushner không có dính mắc gì với chủ nghĩa dân tộc hay chủ nghĩa Bannon. Chị em của ông, hay cả gia đình của ông, họ đã sử dụng chương trình EB-5 cho các khoản đầu tư trong các dự án bất động sản của họ trong nhiều năm; Họ chắc chắn sẽ không từ bỏ bây giờ khi thị trường toàn cầu lớn mạnh hơn bao giờ hết.

Một trong những tin tức rò rỉ từ nhà trắng của ông Trump, đó là Kushner và Bannon thường được coi như tử thù; Một phần là bởi vì Tổng thống Trump thích có nhiều cố vấn thân thiết cạnh tranh để chiếm tình cảm của ông. Một phần là vì Steve Bannon có một tầm nhìn đầy tham vọng để làm cho nước Mỹ trở nên mạnh mẽ, và Jared Kushner thì không. Tư tưởng của Kushner dường như là một nền công nghệ mơ hồ.

Thật khó để thực hiện một chương trình nghị sự đầy tham vọng mà không có sự tham gia ở cấp cao nhất của chính phủ. Vì lý do đó, Kushner đặt ra một mối đe dọa nghiêm trọng cho Bannon. Nhưng khi nói đến những thứ như thị thực EB-5, Kushner (một cựu chiến binh của ngành công nghiệp bất động sản mà gia đình ông vẫn đang làm việc) hiểu được rằng đầu tư của nước ngoài cho thị thực là một việc đáng làm.

Có lẽ cả hai bên có thể có được những gì họ muốn. Có thể Nhà Trắng sẽ ký kết vào những cuộc cải cách mạnh mẽ của thị thực EB-5 vào mùa thu, trong khi công ty Kushner sẽ thu hút được các nhà đầu tư của Trung Quốc “theo các quy tắc cũ” trong thời gian chờ đợi. Nhưng tại một thời điểm nào đó, chính quyền sẽ phải quyết định liệu những người giàu có nước ngoài có phải là tài sản cho các doanh nghiệp gia đình Trump và Kushner, hay là một mối đe dọa đối với Mỹ.

BÌNH LUẬN

Please enter your comment!
Please enter your name here